各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務院歷(li)來高度(du)(du)重(zhong)視加強督(du)(du)(du)促檢(jian)查(cha)(cha)、抓好工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)。黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，新一(yi)(yi)屆中(zhong)央(yang)(yang)領導集體(ti)以(yi)踏(ta)石留印、抓鐵有(you)痕的作(zuo)(zuo)風(feng)抓落(luo)實(shi)，對(dui)督(du)(du)(du)促檢(jian)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出(chu)了一(yi)(yi)系列新的要(yao)求。各地(di)(di)區(qu)、各部(bu)門加大(da)督(du)(du)(du)促檢(jian)查(cha)(cha)力度(du)(du)，為各項重(zhong)大(da)決策部(bu)署落(luo)地(di)(di)生根、早見實(shi)效(xiao)發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用。但必須看到，一(yi)(yi)些地(di)(di)方和部(bu)門對(dui)抓落(luo)實(shi)的認識還有(you)偏差、作(zuo)(zuo)風(feng)不(bu)夠扎實(shi)；重(zhong)布置(zhi)、輕落(luo)實(shi)，有(you)令(ling)不(bu)行、有(you)禁不(bu)止，推(tui)諉扯皮、敷衍塞責等(deng)現象時有(you)發生；選擇性執行、象征(zheng)性落(luo)實(shi)等(deng)問(wen)題不(bu)同程度(du)(du)存在。為確(que)保黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務院決策部(bu)署貫徹落(luo)實(shi)，經國務院同意，現就進一(yi)(yi)步加強政(zheng)府督(du)(du)(du)促檢(jian)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出(chu)如(ru)下意見。

　　一、深刻把握(wo)督促檢查工作的總體(ti)要求(qiu)

　　督(du)(du)促檢查工(gong)作(zuo)是(shi)政府(fu)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要(yao)組成部(bu)分，是(shi)政府(fu)全面履行職(zhi)責(ze)的重(zhong)要(yao)環(huan)節，是(shi)落實(shi)黨(dang)和政府(fu)重(zhong)大決策部(bu)署的重(zhong)要(yao)保障(zhang)。加強督(du)(du)促檢查工(gong)作(zuo)，對促進科學決策、改(gai)進工(gong)作(zuo)作(zuo)風、實(shi)現經(jing)濟社會發展目標、完成深(shen)化(hua)改(gai)革任務(wu)、落實(shi)全面建成小(xiao)康社會要(yao)求具有重(zhong)要(yao)意義。

　　各(ge)地區(qu)、各(ge)部門要(yao)圍繞推進國(guo)家治理體系(xi)和治理能力現代化的(de)(de)總目標，把督(du)促檢查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)貫(guan)穿于(yu)政府工作(zuo)的(de)(de)全過程，研究(jiu)決(jue)策(ce)時提出督(du)促檢查(cha)(cha)(cha)要(yao)求，部署工作(zuo)時明確督(du)促檢查(cha)(cha)(cha)事(shi)項，決(jue)策(ce)實(shi)施后檢查(cha)(cha)(cha)落實(shi)情況(kuang)。樹立言必(bi)信(xin)、行(xing)(xing)必(bi)果的(de)(de)施政新風，做到(dao)有令必(bi)行(xing)(xing)、有禁必(bi)止，保證件件有落實(shi)、事(shi)事(shi)有回音，不斷提高政府公信(xin)力和執行(xing)(xing)力。

　　二(er)、進一步明確督促(cu)檢(jian)查工(gong)作的主要任務

　　督(du)促檢查工作的(de)(de)主(zhu)要任務是，推動黨和政府(fu)重大決(jue)策部署(shu)的(de)(de)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。要抓(zhua)好法律法規、規范(fan)性文件(jian)貫徹落(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)況的(de)(de)督(du)促檢查；抓(zhua)好政府(fu)會議決(jue)定事(shi)項(xiang)貫徹落(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)況的(de)(de)督(du)促檢查；抓(zhua)好政府(fu)領導(dao)同志批示和交辦(ban)事(shi)項(xiang)貫徹落(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)況的(de)(de)督(du)促檢查。

　　各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要(yao)把(ba)對黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)和重(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署(shu)貫徹(che)落實情況(kuang)的督促檢(jian)(jian)查(cha)作(zuo)(zuo)為工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)，確保黨的路(lu)線、方針、政策(ce)的落實，確保國(guo)務(wu)院(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的落實。當(dang)前和今后一個時期，要(yao)突(tu)出(chu)抓好中央關于全(quan)面深化(hua)改革(ge)的戰略部(bu)署(shu)、《政府工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告》確定的經濟社(she)會發展主(zhu)要(yao)目標任務(wu)以及國(guo)務(wu)院(yuan)出(chu)臺的穩(wen)增(zeng)長、促改革(ge)、調結構、惠民(min)生等(deng)一系列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)政策(ce)措施貫徹(che)落實的督促檢(jian)(jian)查(cha)。

　　三、不斷完善督(du)促檢查工(gong)作機(ji)制

　　要明確(que)責任、合(he)理分(fen)工(gong)、規范(fan)程序、創新方式(shi)，完善常態化的督促(cu)檢(jian)查(cha)工(gong)作機制。

　　統籌協調(diao)機制。建(jian)立政府(fu)(fu)統一(yi)領導、辦(ban)公廳（室）綜合(he)協調(diao)、督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)機構組(zu)織實施的(de)工(gong)(gong)作體系。地(di)方(fang)各級(ji)(ji)政府(fu)(fu)、各部門(men)主(zhu)要負(fu)責人(ren)是抓落實的(de)第(di)一(yi)責任(ren)人(ren)。各級(ji)(ji)政府(fu)(fu)辦(ban)公廳（室）要圍(wei)繞(rao)政府(fu)(fu)工(gong)(gong)作的(de)中心(xin)任(ren)務和重(zhong)大決(jue)策部署(shu)，研究提出督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作計劃。督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)機構負(fu)責督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作計劃的(de)組(zu)織實施，負(fu)責對本(ben)級(ji)(ji)政府(fu)(fu)各部門(men)督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作的(de)協調(diao)和對下級(ji)(ji)政府(fu)(fu)督促(cu)(cu)檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作的(de)指導。

　　分(fen)級(ji)負責(ze)機制(zhi)。各地區(qu)、各部(bu)門要根(gen)據(ju)職責(ze)要求，負責(ze)黨(dang)中(zhong)央、國務院重大決(jue)策部(bu)署的(de)督促檢(jian)查(cha)；負責(ze)同級(ji)黨(dang)委、政府決(jue)策部(bu)署的(de)督促檢(jian)查(cha)；負責(ze)對下級(ji)機關貫徹落(luo)實情(qing)況的(de)督促檢(jian)查(cha)。

　　協同(tong)配(pei)合機制。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)要(yao)加強與黨委(wei)督(du)促檢查工作的(de)(de)銜接和(he)配(pei)合，充分發(fa)揮監察機關行(xing)政監察和(he)審(shen)計部(bu)(bu)門(men)專(zhuan)(zhuan)項審(shen)計的(de)(de)監督(du)作用(yong)、統計部(bu)(bu)門(men)民意調查的(de)(de)輔助作用(yong)、新(xin)聞(wen)媒體(ti)的(de)(de)輿論監督(du)作用(yong)以及第三(san)方機構(gou)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業評(ping)估(gu)作用(yong)，整合各(ge)(ge)方資源，形成工作合力。

　　動(dong)(dong)態管理(li)機制(zhi)。要規范督(du)(du)促檢(jian)查(cha)的工作流程，實(shi)(shi)現對政府重大決策(ce)部(bu)署(shu)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)的全過程、動(dong)(dong)態化管理(li)。在政府出臺(tai)重大決策(ce)部(bu)署(shu)時，督(du)(du)促檢(jian)查(cha)機構要會同(tong)(tong)有關部(bu)門同(tong)(tong)步建立督(du)(du)促檢(jian)查(cha)工作臺(tai)賬，細化任務(wu)分工，明(ming)確(que)責任單(dan)位，規定完成時限，加強跟蹤督(du)(du)辦，確(que)保決策(ce)落(luo)實(shi)(shi)、政策(ce)落(luo)地。

　　四、建立(li)健全督促檢查工作制(zhi)度

　　要建立流程式(shi)(shi)工作規(gui)范、無縫式(shi)(shi)責任分(fen)工、目標(biao)式(shi)(shi)跟(gen)蹤落實的(de)工作制(zhi)度，提高督促檢查(cha)工作的(de)規(gui)范化、科學化水平(ping)。

　　限期(qi)報(bao)告制(zhi)度(du)。上(shang)級(ji)(ji)政府印發重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)文件(jian)、召開重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)會議、作出重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)部(bu)署后，下級(ji)(ji)政府和(he)有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)按規(gui)定時(shi)限報(bao)告貫徹落實情況；上(shang)級(ji)(ji)政府領導同志的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)批示和(he)交辦事項，有關(guan)地(di)方和(he)部(bu)門要(yao)(yao)按時(shi)限辦結并報(bao)告辦理情況。

　　調查復核制度(du)。對地(di)(di)方和(he)部(bu)門報告的重(zhong)大決策(ce)部(bu)署落實(shi)(shi)情況(kuang)，要選擇社(she)會關注度(du)高、影(ying)響面(mian)大的事項(xiang)(xiang)進行實(shi)(shi)地(di)(di)調查復核。對重(zhong)點督(du)查事項(xiang)(xiang)，視情開展“回頭(tou)看”、“再督(du)查”，切實(shi)(shi)增強(qiang)督(du)查實(shi)(shi)效。

　　情(qing)況(kuang)通(tong)報制度。要建立政府重大(da)決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)情(qing)況(kuang)通(tong)報制度。對抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)工作成效明顯(xian)的(de)地方和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)，要總(zong)結其(qi)經驗(yan)，交(jiao)流推廣(guang)，推動工作。對工作進(jin)展緩慢、落(luo)實(shi)(shi)(shi)不力的(de)地方和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)，要指出問題，責(ze)成報告原因(yin)及改進(jin)意見。

　　責任追(zhui)究制(zhi)度。發現政府(fu)重大決策部署(shu)落實中存在失職瀆職、違(wei)紀違(wei)法等情(qing)形，要及時將有關情(qing)況(kuang)和線索移送監察(cha)機關立(li)案調(diao)查，嚴肅(su)追(zhui)責。

　　督(du)查(cha)調研制度。圍繞經濟社會(hui)發(fa)展中(zhong)的重點問(wen)題(ti)、難(nan)點問(wen)題(ti)、熱點問(wen)題(ti)，積極開展督(du)查(cha)調研。深入基(ji)層，發(fa)現問(wen)題(ti)，查(cha)明原(yuan)因，提出解決問(wen)題(ti)的對策(ce)、建議，為完善決策(ce)提供(gong)依據和參考。

　　五(wu)、加強對督(du)促檢(jian)查工作的組(zu)織領導(dao)

　　各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)把督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)列入重要(yao)(yao)議事日程，明(ming)(ming)確(que)一位負責同(tong)志(zhi)直接分管督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)；政(zheng)府(fu)秘書長和部(bu)(bu)門辦公(gong)廳(ting)（室(shi)）主(zhu)任(ren)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)對督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的統籌協調和具體指(zhi)導。各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)根據督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)所承擔(dan)的工作(zuo)任(ren)務，加強(qiang)(qiang)力(li)量(liang)配(pei)(pei)備(bei)。省級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)對外可(ke)稱政(zheng)府(fu)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)室(shi)。要(yao)(yao)按照(zhao)中(zhong)央關于(yu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)配(pei)(pei)備(bei)的有(you)關規定，在不突(tu)破(po)規定職(zhi)數的前提下(xia)，統籌考慮選配(pei)(pei)廳(ting)局級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)擔(dan)任(ren)省級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)主(zhu)要(yao)(yao)負責人。國務院各(ge)(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)承擔(dan)督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)職(zhi)責的機(ji)(ji)(ji)構(gou)，配(pei)(pei)備(bei)得力(li)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)。各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門可(ke)結合實際，探索建立督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員制度。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)對督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的培訓(xun)，提高其綜合協調、把握(wo)政(zheng)策、調查(cha)(cha)(cha)研究、決策參謀等能力(li)，造(zao)就一支(zhi)勇于(yu)擔(dan)當、敢(gan)于(yu)負責、善抓落實的督(du)(du)促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)。

　　要(yao)加強督促(cu)檢查信息(xi)化建設。要(yao)保(bao)障督促(cu)檢查工作(zuo)必要(yao)的經費(fei)。要(yao)把督促(cu)檢查工作(zuo)理論(lun)作(zuo)為各級行(xing)政學(xue)院重點研究課題，納入領導干部重要(yao)培訓(xun)課程。

　　各(ge)地區、各(ge)部門要結合實(shi)際，抓緊研究制(zhi)定進一步(bu)加(jia)強政(zheng)府督(du)促檢查工作的具體辦法，確保本意(yi)見提出(chu)的各(ge)項措施落到實(shi)處(chu)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)

　　　　　　　 　　　　　　                                         2014年8月25日

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