習近(jin)平總書記近(jin)日在中央全面深(shen)化改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組第(di)34次會(hui)議上強調(diao)，要通過抓好改(gai)革(ge)督(du)察促進改(gai)革(ge)落實。

在(zai)中央深改(gai)(gai)組已(yi)經召開(kai)的(de)34次會(hui)議的(de)消息中，“督(du)察(cha)”一詞共出現了69次，而2016年(nian)以(yi)來(lai)的(de)15次會(hui)議就出現了44次，可見中央對于改(gai)(gai)革督(du)察(cha)越來(lai)越重視。而“實效”二字，正(zheng)是習總書記如(ru)此高(gao)度強調抓改(gai)(gai)革督(du)察(cha)工作的(de)要義所在(zai)。

全面深化改(gai)(gai)革(ge)推進到(dao)今(jin)天，抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)越(yue)來越(yue)突出。作為推進改(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措和(he)機(ji)制，改(gai)(gai)革(ge)督察(cha)工作同樣需要(yao)(yao)進一步加大力(li)度(du)。正如(ru)習近(jin)平(ping)總書記所(suo)強調(diao)的(de)，督察(cha)是抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段。各(ge)地區各(ge)部門要(yao)(yao)把(ba)抓(zhua)改(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)擺到(dao)重(zhong)要(yao)(yao)位置，投入(ru)更多(duo)精(jing)力(li)抓(zhua)督察(cha)問效，加強和(he)改(gai)(gai)進督察(cha)工作，拓展督察(cha)工作廣度(du)和(he)深度(du)，點面結合，多(duo)管齊下，提高發現問題、解決問題的(de)實(shi)效。

如何才(cai)能通過督察工作“督”出改革(ge)的實效？

關鍵(jian)在于做(zuo)好“三個善(shan)于”。

其一，善于(yu)統(tong)籌點(dian)面“督”出改革(ge)實(shi)效。

督(du)(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)要根據全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)推進的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)“與時俱進”，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)越到了著力(li)抓(zhua)(zhua)(zhua)落(luo)(luo)實的(de)(de)(de)(de)階段，督(du)(du)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)也就越需要在(zai)“督(du)(du)”落(luo)(luo)實上(shang)加(jia)大力(li)度。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要繼(ji)續抓(zhua)(zhua)(zhua)好重點(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)實情(qing)(qing)況，尤(you)其(qi)(qi)是(shi)(shi)一些核心的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案落(luo)(luo)實情(qing)(qing)況要緊抓(zhua)(zhua)(zhua)不(bu)(bu)放；另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，也要督(du)(du)察(cha)(cha)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)設、工(gong)作(zuo)部(bu)署、推進力(li)度等面(mian)(mian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況。這(zhe)就要把(ba)抓(zhua)(zhua)(zhua)重點(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務和抓(zhua)(zhua)(zhua)面(mian)(mian)上(shang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)結合起來。尤(you)其(qi)(qi)是(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)(zhua)面(mian)(mian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，就是(shi)(shi)要通(tong)過督(du)(du)察(cha)(cha)看(kan)(kan)一看(kan)(kan)推動改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)動力(li)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)存(cun)在(zai)不(bu)(bu)足、推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實的(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)夠健全(quan)、完成改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實的(de)(de)(de)(de)各項任(ren)務是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣等，尤(you)其(qi)(qi)是(shi)(shi)要督(du)(du)察(cha)(cha)各地區各部(bu)門貫徹落(luo)(luo)實黨中央改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)部(bu)署的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況，看(kan)(kan)看(kan)(kan)有沒有共(gong)性的(de)(de)(de)(de)問題，怎么解決這(zhe)些問題。

另外(wai)，督察(cha)也要注重樹正(zheng)面(mian)典型。既(ji)要舉鞭子，也要有正(zheng)向(xiang)激(ji)勵。一(yi)個(ge)成(cheng)功的(de)改(gai)革案例(li)，其示范(fan)帶動作用(yong)往往勝于(yu)一(yi)堆文件，要及時發現總(zong)結(jie)基(ji)層(ceng)創新舉措和鮮活(huo)經驗，加以推(tui)廣，激(ji)勵帶動更多(duo)的(de)地方(fang)、單位推(tui)動改(gai)革落(luo)地見效。

其二，善于(yu)抓住問題“督”出改革實效。

發(fa)現(xian)(xian)(xian)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點。抓(zhua)不(bu)到(dao)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、停留于形(xing)式，改(gai)革(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)了(le)(le)走過(guo)場(chang)。怎么發(fa)現(xian)(xian)(xian)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)？督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)和改(gai)革(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣(yang)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)注意方(fang)法(fa)。首先(xian)，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)深(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)(shi)(shi)際、深(shen)(shen)入(ru)(ru)基(ji)層。全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)推(tui)進(jin)以來，督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作取得了(le)(le)較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)，形(xing)成(cheng)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)些有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)機(ji)制，同(tong)時也(ye)出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)些問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，比如有(you)些地(di)方(fang)開展督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作“聽聽匯報、收收材(cai)料”就(jiu)(jiu)(jiu)算完事，搞(gao)一(yi)(yi)(yi)(yi)些“來料加(jia)工(gong)”式的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)，這顯然不(bu)符合要(yao)(yao)(yao)求。抓(zhua)改(gai)革(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)，不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)掌(zhang)握面上的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，也(ye)需要(yao)(yao)(yao)扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)地(di)深(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)(shi)(shi)際、深(shen)(shen)入(ru)(ru)基(ji)層，一(yi)(yi)(yi)(yi)竿子插到(dao)底，直至探到(dao)真問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、找(zhao)到(dao)真方(fang)法(fa)，真正“督(du)(du)”出(chu)(chu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)。其(qi)次(ci)，要(yao)(yao)(yao)做好(hao)“回頭看(kan)(kan)(kan)”。推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個不(bu)斷遇到(dao)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程，尤其(qi)是(shi)(shi)很多問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)會(hui)相繼出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)、重(zhong)復(fu)出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)，很難“畢其(qi)功于一(yi)(yi)(yi)(yi)役(yi)”地(di)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)。因此(ci)(ci)，做好(hao)“回頭看(kan)(kan)(kan)”，一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)此(ci)(ci)前遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)否徹(che)底化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)了(le)(le)、是(shi)(shi)否出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)“死灰復(fu)燃(ran)”，二就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)舊的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)(shi)否又(you)出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，以此(ci)(ci)不(bu)斷地(di)發(fa)現(xian)(xian)(xian)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，為推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)“保駕(jia)護航”。再(zai)次(ci)，要(yao)(yao)(yao)列出(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)和責任清單。從(cong)各(ge)地(di)各(ge)部門的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)踐看(kan)(kan)(kan)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些抓(zhua)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)顯著的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)和部門，工(gong)作都做得非常細：對督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，明(ming)確(que)責任人、明(ming)確(que)分(fen)工(gong)、明(ming)確(que)落(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)表(biao)，就(jiu)(jiu)(jiu)像建立(li)改(gai)革(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)落(luo)實(shi)(shi)(shi)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)臺賬，把任務細化(hua)到(dao)人頭。這樣(yang)，成(cheng)效(xiao)自然就(jiu)(jiu)(jiu)會(hui)更好(hao)。與此(ci)(ci)同(tong)時，改(gai)革(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作，也(ye)要(yao)(yao)(yao)學會(hui)舉(ju)一(yi)(yi)(yi)(yi)反三(san)、由(you)點及(ji)面，既看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)在同(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個地(di)方(fang)類似的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)有(you)沒有(you)，也(ye)看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)此(ci)(ci)一(yi)(yi)(yi)(yi)處出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)在其(qi)他(ta)地(di)方(fang)其(qi)他(ta)部門是(shi)(shi)否也(ye)存在，通過(guo)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式統籌把握，從(cong)面上推(tui)動(dong)一(yi)(yi)(yi)(yi)并解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)。

其三(san)，善于盯住(zhu)責任主(zhu)體“督”出改革實效(xiao)。

目前(qian)，從中(zhong)央(yang)到各地方各部門，自上而下推進改革督察的(de)工作大格局已經形(xing)成(cheng)，建立(li)了(le)有(you)效的(de)機制(zhi)。現在，就(jiu)是要使之形(xing)成(cheng)合(he)力，形(xing)成(cheng)既能(neng)各司其職又(you)能(neng)相互(hu)配(pei)合(he)的(de)有(you)效架構。這就(jiu)需要進一步明確(que)責(ze)任和任務。

誰是責(ze)任主體(ti)？此次(ci)中央(yang)深改(gai)(gai)組會(hui)議也(ye)明確指出(chu)了(le)，牽頭(tou)部門和地(di)(di)方是抓(zhua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)責(ze)任主體(ti)。這個責(ze)任主體(ti)，既是抓(zhua)改(gai)(gai)革(ge)推進落實(shi)的(de)責(ze)任主體(ti)，也(ye)是抓(zhua)改(gai)(gai)革(ge)督察(cha)的(de)責(ze)任主體(ti)。所以，作(zuo)(zuo)為(wei)最清楚方方面(mian)面(mian)情(qing)況的(de)牽頭(tou)部門和地(di)(di)方，就要(yao)擔負(fu)(fu)起(qi)這個雙重(zhong)責(ze)任，統籌好各方面(mian)的(de)工作(zuo)(zuo)，既要(yao)一抓(zhua)到(dao)底、負(fu)(fu)責(ze)到(dao)底，也(ye)要(yao)加強改(gai)(gai)革(ge)自(zi)查和督察(cha)，要(yao)定期跟蹤(zong)并(bing)報告(gao)改(gai)(gai)革(ge)落實(shi)情(qing)況。為(wei)什么很多改(gai)(gai)革(ge)中出(chu)現的(de)問題不(bu)能及(ji)(ji)時(shi)處置？一個重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)就在于(yu)沒有(you)及(ji)(ji)時(shi)發現，沒有(you)及(ji)(ji)時(shi)向上級部門乃至中央(yang)報告(gao)，延誤(wu)了(le)應對(dui)、調整的(de)時(shi)機。因(yin)此，作(zuo)(zuo)為(wei)責(ze)任主體(ti)，改(gai)(gai)革(ge)督察(cha)工作(zuo)(zuo)不(bu)能到(dao)了(le)一定階段才來(lai)一次(ci)“總(zong)攻”，平(ping)時(shi)則輕描淡寫，而是需(xu)要(yao)作(zuo)(zuo)為(wei)一項日常(chang)工作(zuo)(zuo)來(lai)開展(zhan)，形(xing)成常(chang)態機制，對(dui)改(gai)(gai)革(ge)進程(cheng)中出(chu)現的(de)問題及(ji)(ji)時(shi)預(yu)(yu)警(jing)、及(ji)(ji)時(shi)亮紅燈，這樣才能起(qi)到(dao)預(yu)(yu)警(jing)監督的(de)作(zuo)(zuo)用。

當(dang)然，抓改革(ge)督察(cha)，既要(yao)充分發揮(hui)自身的力量，也要(yao)合(he)理地調動群(qun)眾(zhong)、媒體(ti)等多方力量，形成內外監督的合(he)力，促(cu)使改革(ge)收到更好的實(shi)效(xiao)。

一(yi)分(fen)部署，九分(fen)落實。全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)推進到今天，愈加需要(yao)在抓(zhua)改(gai)革(ge)(ge)落實上投入更(geng)多(duo)的(de)精(jing)力(li)，這個時候(hou)，各(ge)地各(ge)部門尤其需要(yao)以釘釘子精(jing)神把(ba)改(gai)革(ge)(ge)督察(cha)作為經常(chang)性工(gong)作長期抓(zhua)下(xia)去，抓(zhua)鐵有痕、踏(ta)石(shi)留(liu)印，真正讓改(gai)革(ge)(ge)部署結(jie)出更(geng)多(duo)讓人民群眾(zhong)有滿(man)滿(man)獲得感的(de)果(guo)實。

（來源：新華網）